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        泰安市燃氣管理辦法
        日期:2021-01-26

        第一章 總  則

        第一條  為加強燃氣管理,保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全,維護燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)的合法權益,根據國務(wù)院《城鎮燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》等有關(guān)規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。

        第二條  本市行政區域內燃氣規劃與工程建設、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、供氣保障、燃氣使用、燃氣器具管理、設施保護以及相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。

        第三條  市、縣(市、區)人民政府應加強對燃氣管理工作的領(lǐng)導,并將燃氣事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,建立健全燃氣管理機制,統籌協(xié)調本行政區域內燃氣管理工作。

        第四條  市住房城鄉建設部門(mén)負責全市的燃氣管理工作。

        縣(市、區)燃氣管理部門(mén)根據管理權限,具體負責本行政區域內的燃氣管理工作。

        發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、商務(wù)、應急、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監管、能源、消防等部門(mén)和單位,按照各自職責,做好燃氣管理的相關(guān)工作。

        第五條  鼓勵、支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究,推廣使用安全、節能、高效、環(huán)保的燃氣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

        第二章  燃氣規劃與工程建設

        第六條  市、縣(市)燃氣管理部門(mén)應當依據本級國土空間總體規劃組織編制本行政區域燃氣專(zhuān)項規劃,經(jīng)法定程序批準后實(shí)施。

        經(jīng)批準的燃氣專(zhuān)項規劃不得擅自變更,確需變更應當按照原審批程序重新報批。

        第七條  新區開(kāi)發(fā)、舊區改建以及新建、改建、擴建大型建設項目的,建設單位應當按照燃氣專(zhuān)項規劃和控制性詳細規劃要求,配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

        第八條  新建、改建、擴建燃氣工程項目,應當符合燃氣專(zhuān)項規劃和經(jīng)營(yíng)區域劃分等要求,由建設單位向市、縣(市、區)行政審批服務(wù)部門(mén)提出報建申請,行政審批服務(wù)部門(mén)在審查時(shí)應當征求燃氣管理部門(mén)和消防機構意見(jiàn)。

        第九條  燃氣工程項目的勘查、設計、施工、監理,應當由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔,并遵守相關(guān)規定和技術(shù)標準,確保燃氣工程質(zhì)量。

        任何單位和個(gè)人不得阻撓依法進(jìn)行的燃氣工程項目施工。

        第十條  燃氣工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收,并向消防機構申請消防驗收。

        燃氣工程項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

        第十一條  建設單位應當自驗收合格之日起15日內,按照規定向當地燃氣管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)備案,并收集、整理燃氣工程項目的文件資料,建立健全項目檔案,及時(shí)向城建檔案管理機構和其他有關(guān)部門(mén)移交項目檔案。

        第十二條  市、縣(市、區)人民政府應當建立燃氣應急儲備制度,確定應急儲備氣源的布局、總量、起用要求等,并組織應急氣源儲備建設和具體實(shí)施,保障燃氣供應。

        第十三條  市、縣(市、區)人民政府應當按照燃氣專(zhuān)項規劃和國家、省、市有關(guān)規定,在充分保障氣源供應的前提下,因地制宜采取合理方式,有序推進(jìn)農村燃氣工程建設。

        第十四條  城市基礎設施供氣配套費應當由市、縣(市)人民政府依法統一收取,專(zhuān)項用于城市供氣設施的投資建設,任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自挪用、減免。

        第三章  經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

        第十五條  經(jīng)營(yíng)燃氣的企業(yè)應當依法取得行政審批服務(wù)部門(mén)頒發(fā)的《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》或《燃氣(供應站)經(jīng)營(yíng)許可證》,按照許可的經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、區域和時(shí)限從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

        不同管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的燃氣管道,除必要的過(guò)境中壓以上(不包含中壓)燃氣管道外,禁止交叉。

        第十六條  《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》和《燃氣(供應站)經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行年檢制度。未經(jīng)年檢或者年檢不合格的,不得繼續從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

        第十七條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當具備下列條件:

        (一)有穩定的、符合國家標準的燃氣氣源;

        (二)有符合國家標準的儲存、輸配、充裝設施;

        (三)有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的資金;

        (四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

        (五)有具備相應資格的專(zhuān)業(yè)管理人員和技術(shù)人員;

        (六)有健全的安全管理制度和企業(yè)內部管理制度;

        (七)有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的搶險搶修人員和設備;

        (八)法律、法規規定的其他條件。

        第十八條  管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行劃區域經(jīng)營(yíng)。具體區域由市、縣(市)燃氣管理部門(mén)劃分,管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得跨區域經(jīng)營(yíng)。

        第十九條  管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照規定的燃氣質(zhì)量、壓力和計量標準不間斷地供氣。因管道燃氣設施施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的,管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在3日前予以公告,并按規定時(shí)間恢復供氣;因突發(fā)事故降壓或者停氣的,應當及時(shí)通知用戶(hù)。

        第二十條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的,應當事先對其供氣范圍內燃氣用戶(hù)的正常用氣作出妥善安排,并提前60日向所在地行政審批服務(wù)部門(mén)提出書(shū)面申請,經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。

        第二十一條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得有下列行為:

        (一)拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;

        (二)倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經(jīng)營(yíng)許可證;

        (三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調整供氣量,或者未經(jīng)批準擅自停業(yè)或者歇業(yè);

        (四)向未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃氣;

        (五)在不具備安全條件的場(chǎng)所儲存燃氣;

        (六)強制要求燃氣用戶(hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

        (七)銷(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;

        (八)冒用其他企業(yè)名稱(chēng)或者標識從事燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng);

        (九)向未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的燃氣設施供氣;

        (十)擅自從事移動(dòng)式壓力容器或氣瓶充裝活動(dòng);向未取得有關(guān)證件、檢驗標志的車(chē)輛充裝車(chē)用燃氣;

        (十一)法律、法規、規章禁止的其他行為。

        第二十二條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當與用戶(hù)簽訂供用氣合同,建立用戶(hù)檔案和臺賬,指導用戶(hù)安全使用燃氣。

        燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)所供燃氣必須達到國家和省規定的質(zhì)量指標。

        第二十三條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應制定規范化服務(wù)標準,明確服務(wù)事項、服務(wù)承諾、收費標準和投訴電話(huà),定期向社會(huì )公布,提高服務(wù)水平。

        第二十四條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當具備符合國家規定的應急儲氣能力,承擔供氣保障責任,除不可抗力外,有下列情形之一的,市、縣(市、區)人民政府應當采取措施,保障燃氣用戶(hù)的正常用氣。

        (一)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自調整供氣量,或者暫停供氣未及時(shí)恢復,影響正常供氣的;

        (二)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施,或者措施不力的;

        (三)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

        (四)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)被依法撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可的;

        (五)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)因自身原因無(wú)法繼續承擔供氣任務(wù)的;

        (六)其他影響燃氣保供的情況。

        第二十五條  銷(xiāo)售的燃氣器具應當符合國家有關(guān)標準和規范,并在明顯位置標注氣源適配性監測標志和使用年限。

        任何單位和個(gè)人不得為燃氣用戶(hù)指定燃氣器具銷(xiāo)售單位和品牌。

        第二十六條  燃氣器具的安裝維修單位應當依法取得相應的資質(zhì)證書(shū)后,方可從事燃氣器具安裝維修業(yè)務(wù)。

        燃氣器具的安裝維修應當符合國家和省頒布的技術(shù)規范和標準。

        第二十七條  燃氣管理部門(mén)應建立監督管理制度,對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)情況進(jìn)行監督檢查,督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

        第二十八條  市、縣(市)價(jià)格主管部門(mén)應當建立天然氣銷(xiāo)售價(jià)格與進(jìn)氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。

        居民燃氣用戶(hù)使用的天然氣實(shí)行階梯式價(jià)格制度。非集中供暖的天然氣采暖居民在燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理相關(guān)手續后,可執行非集中供熱的天然氣采暖居民用戶(hù)價(jià)格。

        第四章  燃氣使用

        第二十九條  燃氣用戶(hù)應當遵守國家、省安全用氣規則,使用合格的燃氣器具,規范操作,安全用氣,并按照約定期限支付燃氣費用。

        第三十條  管道燃氣用戶(hù)需擴大用氣范圍,改變燃氣用途,或者安裝、改裝、拆遷固定燃氣設施和燃氣器具的,應當到燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理相關(guān)手續,并按照有關(guān)工程建設標準實(shí)施。

        第三十一條  燃氣用戶(hù)不得實(shí)施下列行為:

        (一)盜用燃氣、損壞燃氣設施;

        (二)用燃氣管道作為負重支架或者接地引線(xiàn);

        (三)從事危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動(dòng);

        (四)安裝、使用明令淘汰的燃氣器具;

        (五)使用超期限未檢驗、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶;

        (六)擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設施;

        (七)擅自破壞燃氣鋼瓶或者不按規范使用燃氣鋼瓶;

        (八)傾倒燃氣鋼瓶殘液;

        (九)擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色;

        (十)在不具備安全使用條件的場(chǎng)所使用、儲存燃氣;

        (十一)法律、法規、規章禁止的其他行為。

        因燃氣用戶(hù)實(shí)施以上行為造成燃氣使用安全隱患的,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當立即停止向燃氣用戶(hù)供氣,待燃氣用戶(hù)整改并消除安全隱患后再行供氣。

        第三十二條  燃氣管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應當采取措施,推廣安全系數高、使用壽命長(cháng)和帶有燃氣保護裝置的燃氣器具,鼓勵和引導燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、燃氣用戶(hù)投保燃氣保險。

        第五章  設施保護

        第三十三條  燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),按照國家和省有關(guān)規定劃定燃氣設施的安全保護范圍。

        在燃氣設施的安全保護范圍內,不得實(shí)施下列行為:

        (一)建造建筑物、構筑物;

        (二)排放腐蝕性液體、氣體;

        (三)未經(jīng)批準開(kāi)挖溝渠、挖坑取土;

        (四)未經(jīng)批準打樁或者頂進(jìn)作業(yè);

        (五)未經(jīng)批準動(dòng)用明火作業(yè);

        (六)其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的行為。

        第三十四條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家、省有關(guān)規定,設置燃氣設施保護裝置和安全警示標志,并組織專(zhuān)業(yè)人員每年對燃氣設施進(jìn)行安全性評價(jià),做好維護和維修。

        第三十五條  新建、改建、擴建建設工程,建設單位或者施工單位應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線(xiàn)的相關(guān)情況。

        從事可能影響燃氣設施安全的活動(dòng),應當與燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商共同制定燃氣設施保護方案,并采取相應的安全保護措施。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當派專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)監督指導。

        第三十六條  任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃氣設施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃氣設施保護裝置和安全警示標志。

        第三十七條  燃氣管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應當根據各自職責,對燃氣經(jīng)營(yíng)、燃氣使用的安全狀況等進(jìn)行監督檢查,發(fā)現燃氣安全事故隱患的,應當通知燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、燃氣用戶(hù)及時(shí)采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能?chē)乐赝{公共安全的,燃氣管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)和單位應當依法采取措施,及時(shí)組織消除隱患,有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

        第六章  安全事故預防與處理

        第三十八條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應依法完善燃氣安全事故應急預案,建立健全安全評估和風(fēng)險管理體系,配備與經(jīng)營(yíng)規模相適應的應急搶險隊伍和必要的應急裝備、器材,定期組織應急演練。

        第三十九條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立燃氣安全管理責任制,健全安全管理網(wǎng)絡(luò )。

        燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對所屬燃氣設施進(jìn)行日常巡查,對燃氣用戶(hù)安全用氣情況入戶(hù)進(jìn)行安全檢查。對單位用戶(hù)的檢查每年不低于3次,對居民用戶(hù)每年不低于1次。

        燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)巡查人員入戶(hù)檢查時(shí),應當主動(dòng)出示有效證件。

        第四十條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在入戶(hù)檢查時(shí),發(fā)現燃氣用戶(hù)因裝修、遮擋、包裹、私自改動(dòng)等行為,違反安全用氣規定可能造成安全隱患的,應當提出書(shū)面整改意見(jiàn),并協(xié)助燃氣用戶(hù)及時(shí)整改。

        第四十一條  任何單位和個(gè)人發(fā)現燃氣泄漏、中毒、火災、爆炸或者燃氣安全事故隱患等情況,應當立即向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、燃氣管理部門(mén)、消防機構等有關(guān)部門(mén)和單位報告。

        第四十二條  燃氣安全事故發(fā)生后,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當立即啟動(dòng)本單位燃氣安全事故應急預案,組織搶險、搶修;燃氣管理部門(mén)、應急部門(mén)和消防機構等有關(guān)部門(mén)和單位,應當根據各自職責,立即采取措施防止事故擴大,根據有關(guān)情況啟動(dòng)燃氣安全事故應急預案。

        燃氣安全事故經(jīng)調查確定為責任事故的,應當查明原因、明確責任,并依法予以追究。

        第四十三條  搶險搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時(shí),對影響搶險搶修的其他設施,可以采取必要的應急措施,并妥善處理善后事宜。

        第七章  附  則

        第四十四條  本辦法自2021年2月1日起施行,有效期至2026年1月31日。


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